과업지시서

『한국보건의료연구원

성과분석 및 중장기 발전방안 수립 용역』

2024. 6.

과업관련 문의	경영전략팀 이은정 경영전략팀 맹다혜	☎ 02-2174-2876 ☎ 02-2174-2595
계약관련 문의	재무회계팀 이소연	☎ 02-2174-2803

목 차

Ⅰ. 과업 개요	1

Ⅱ. 과업 내용	2

Ⅲ. 과업수행 원칙	5

Ⅳ. 과업수행 방법	6

Ⅰ		과업 개요

□ 과 업 명: 한국보건의료연구원 성과분석 및 중장기 발전방안 수립 용역

□ 계약기간: 계약체결일부터 ~ 2024년 12월 13일 까지

□ 입찰방식: 제한(총액)경쟁입찰 / 협상에의한계약

□ 예    산: 금 50,000,000원(금 오천만원, 부가가치세 포함)

□ 추진목적

○ 연구원 개원 15주년에 따라 연구원 기능·역할에 대한 대내외 요구 변화 분석 및 객관적인 성과 분석을 통해 중장기 발전방안 수립

⟹ 보건의료분야 전문연구기관으로서 차별화된 정체성 및 핵심기능 확립, 주요사업 중장기 추진전략 수립 등 환경변화 선도적 대응

□ 주요 과업내용

○ 대내외 환경분석 및 시사점 도출

- (외부) 거시환경, 이해관계자 요구사항, 유관기관 벤치마킹 등 분석

- (내부) 조직구조 및 경영시스템 진단(설문·인터뷰 등 활용)

○ 주요사업 추진현황 및 성과분석

- 대상사업별 포트폴리오 분석 및 연도별·유형별(정책적, 학술적, 재정적, 사회적) 성과분석을 통한 시사점 도출

○ 기관·사업 중장기 발전방안 수립

- (사업) 사업 현황 및 성과 분석 기반 사업별 중장기 추진전략 제시

- (기관) 기관 역할 정립 및 미래 지향점 제시

○ 기타 과업내용에 기술되지 않은 경우에도 이 용역을 추진하는데 필요하다고 판단되는 사항

Ⅱ		과업내용

□ 대내외 환경분석 및 시사점 도출

1) 외부환경 분석

○ 정책, 경제, 사회, 기술 등 거시환경 분석(PEST, 메가트랜드 등)

- 보건의료분야 국내외 주요 동향 및 정책 조사·분석 포함

○ 대내외 이해관계자 분류·정의 및 요구사항 분석

- 이해관계자 대상 설문·인터뷰, 간담회‧자문회의 등 개최 및 요구사항 분석을 통해 기관 운영 개선점 및 추진사업 미래 방향성 등 시사점 및 대응전략 도출

○ 유관기관 벤치마킹 기반 기관 포지셔닝 분석

- 국내외 유관기관의 비교·분석(설립목적, 핵심사업, 조직구조 등)을 통한 기관의 차별화된 핵심 기능 정립 및 신사업 추진 전략 도출

2) 내부역량 분석

○ 조직구조 및 경영시스템 진단

- 각종 분석기법 제시 및 활용을 통한 내부환경 분석

- 임직원 대상 설문·인터뷰 등을 통해 사업추진 방향 및 기관 전략체계, 조직구조 등에 대한 내부 이해관계자 요구 분석

○ 주요사업 추진현황 및 성과분석

* 대상사업

· (현황, 성과) 보건의료연구사업, 신의료기술평가사업, 의료기술재평가사업

· (현황) 환자중심 의료기술 최적화 연구사업

- (현황) 기관 설립목적 및 주요기능에 따른 사업 추진현황(조직, 인력, 예산 등) 및 변화 추이(신규·강화·축소 등) 등 사업 포트폴리오 분석

- (성과) 사업별 투입 자원 대비 유형별(정책적, 학술적, 재정적, 사회적)·연도별(추세) 성과분석을 통한 강점·약점요인 등 도출

<성과분석 예시>

구분	주요 내용
성과분석 구조	· 사업 논리에 따른 성과분석 방법 설계 및 프레임워크 제시 - 단계별(투입-활동-산출-결과-영향) 분석 구조 도출
투입현황 분석	· 사업별 투입자원 분석(연도별 예산·인력 등)
성과 조사	· 사업별 성과 수집·분류 및 객관화된 방법으로 검증 · 정량적·정성적 성과, 핵심성과지표 및 대표성과 도출 - (정책) 법령제·개정, 제도개선 및 정책반영, 정책참조 * 국가 정책연구관리 업무편람 및 관련 규정에 따른 정책연구 활용결과 분류체계 활용 - (학술) 논문의 양적·질적 성과(IF, mrnIF, 논문건수 등) - (재정) 국민의료비 부담 경감, 건강보험재정 절감 정도 등 - (사회) 연구·평가 결과의 사회적 영향력 등 * 연구보고서, 정책보고서, 논문, 실적보고서 등 기관 내외부 발간자료 및 문헌 전반 검토
성과분석	· 사업별 주요성과 조사결과를 바탕으로 추세분석 · 비용효과성(산출/투입), 타사업과의 유사성·차별성 분석
종합검토	· 성과분석 결과에 대한 종합검토 및 시사점 제시

□ 기관·사업 중장기 발전방안 수립

○ (사업) 사업 현황 및 성과분석 기반 사업별 중장기 추진전략 수립

- 사업 추진의 타당성 분석 및 시사점 도출을 통한 개선안 마련

※ 정책 부합성, SWOT 분석, 경제적 타당성 등 분석

- 사업별 중장기적 방향성 및 구체적 성과목표 도출, 목표 달성을 위한 중점 추진과제 및 단·중장기 추진 로드맵 설정

- 중점 추진과제별 성과지표의 연도별 목표치 설정 등 성과관리방안 마련

- 중장기적 사업추진 발전 전략(사업 조정·효율화, 신규사업 개발 등) 및 이에 따른 자원배분 구조 개선안(조직·인력·예산) 등 도출

○ (기관) 정책, 유관기관과의 비교·분석 및 이해관계자 요구 등을 토대로 기관 역할 정립 및 미래 지향점 도출

□ 기타 제안하고자 하는 사항

ㆍ 발주처의 기본적인 사업 추진 방향 및 계획을 반영하되, 입찰가 한도 내에서 제안자가 세부적인 사업의 내용과 예산을 창의적으로 제시 가능

(제안서 상에 주어진 예산 범위 내에서 수행 가능한 사항만 기재)

ㆍ 과업내용은 기술능력 평가를 통해 수행기관을 선정하기 위한 과제이며, 수행기관 선정 후 세부 프로그램은 주관부서의 요청에 의해 변경 가능

□ 추진일정(안)

구 분	월별 추진일정
	M		M+1		M+2		M+3		M+4		M+5
• 착수 보고
• 외부환경 분석
- 거시환경 분석
- 이해관계자 요구분석
- 유관기관 벤치마킹 등
• 내부역량 분석
- 조직, 경영시스템 진단
- 사업 현황, 성과분석
• 중간보고
• 중장기 기능‧역할 정립
- 사업별 중장기 추진전략
- 기관 역할, 미래 지향점
• 최종 보고 및 결과물 제출

□ 기대효과 및 활용방안

○ 기관‧사업 객관적 성과분석을 토대로 중장기 성과목표 설정 및 미래 방향성 도출

○ 중장기 기능‧역할 정립(안)을 바탕으로 전문연구기관으로서 대외 위상 제고, 조직‧인력‧예산 등 효율적 자원분배 구조 개선안 마련 및 기관‧사업 운영 전략 활용

Ⅲ		과업수행 원칙

□ 본 과업은 관련된 법령ㆍ규정을 준수하면서, 과업지시서 및 한국보건의료연구원(이하“연구원”이라 한다)의 의사에 따라 과업수행자는 신의와 성실의 원칙에 입각하여 수행하여야 한다.

□ 과업지시서에 기술되지 아니한 사항이라도 본 과업 수행에 있어 필수적이라고 판단되는 사항은 모두 과업범위에 포함된 것으로 한다.

□ 과업수행자는 착수일로부터 7일 이내에 세부과업의 담당자 명단, 추진일정 및 계획 등이 포함된 착수신고서를 작성하여 제출하여야 하며, 동 계획에 따라 전체 과업을 차질이 없도록 수행하여야 한다.

□ 과업수행 중 과업수행계획서에 명시된 과업책임자를 교체하고자 할 때에는 사전에 연구원의 승인을 받아야 한다.

□ 본 제안요청서에 명시되지 않은 결정이 필요한 주요사항은 연구원과 협의하여 결정하여야 하며, 우선협상에서 합의한 내용은 과업에 포함되는 것으로 본다.

□ 사업검수 완료 이후 연구결과 내용의 변경 또는 보완이 필요할 경우 무상 유지보수기간을 사업을 종료한 날(최종 산출물을 인도한 날)부터 3개월로 제안하여야 한다.

Ⅳ		과업수행 방법

□ 과업수행계획서 제출

○ 과업수행자는 계약체결일부터 과업을 수행하여야 하며, 과업착수 후 2일 이내에 아래사항이 포함된 과업수행계획서 제출하여야 한다.

- 착수신고서

- 과업수행 방향 및 방법, 과업내용 및 과업수행 세부계획서

◾ 인력 투입계획서

◾ 과업내용 및 참여기간

◾ 세부공정계획(중간보고, 성과물 제출 등)

- 과업수행 조직표 및 참여인력(이력서 등)

- 과업 책임연구원 선임신고서

- 예정공정표 및 원가계산서

- 보안대책 계획서, 보안서약서(대표자, 과업수행자 및 조사요원)

□ 과업 수행방법

○ 과업수행에 따른 일정 및 방법 등에 대하여 연구원과 사전 협의한다.

○ 정기보고는 착수보고, 중간보고, 최종보고로 하며, 매주 추진상황을 점검하여 보고하고, 특이사항 발생 시 수시로 보고하여야 한다.

- 착수보고회 : 계약체결일로부터 14일 이내

- 수시보고회 : 연구원의 요청이 있는 경우

- 중간보고회 : 계약기간 50% 경과 시

- 최종보고회 : 준공예정일 2주 전ㆍ후

- 주간업무보고 : 과업수행에 대한 전주·금주 계획 대비 추진상황, 차주진행계획(연구원 요구시 수시 보고)

- 수시보고 : 회의 진행 결과 및 회의록

□ 참여인력

○ 본 과업을 위해 착수 신고시 승인된 연구인력은 과업 종료시까지 반드시 참여하여야 하며, 본 과업에 참여하지 아니하는 경우 그 참여 인력이 과업 수행에 있어 중요한 요소인 경우에는 계약 해제 또는 해지의 사유가 될 수 있다.

○ 본 용역 참여연구원은 해당 용역 관련 분야에 관한 충분한 지식과 연구 경험을 지녀야 한다.

○ 책임연구원은 연구원의 승인 없이 교체될 수 없고, 과업지시서에 명시된 업무와 계약조건을 수행하기 위한 중요한 사항에 대하여는 연구원과 협의하여야 한다.

○ 연구원은 본 과업에 참여하는 인력이 과업의 원활한 수행에 부적합하다고 판단되는 경우 과업수행자에게 참여인력의 교체 또는 증원을 요구할 수 있고 과업수행자는 이에 응하여야 하며, 그로 인한 과업기간의 연장은 인정하지 아니한다.

○ 과업수행자는 관계 규정 및 과업지시서에 의거 최대한 전문지식, 기술 및 인력을 활용하고, 필요시에는 국내외 전문가(기관 등)의 추가 자문을 통해 과업을 성실히 수행하여야 한다.

□ 윤리경영 실천

○ 용역 목적 달성을 위한 수행업체와 연구원의 성실한 업무협의

- 자료제공 : 과업에 필요한 사항으로서 연구원에서 보유하고 있는 자료에 관하여 과업 수행자로부터 요청이 있을 시 특별한 사유가 없는 한 적극 협조한다.

○ 용역 수행업체는 「공공기관의 개인정보보호에 관한 법률」등 제반법령을 철저히 준수한다.

□ 보안관리

○ 제안서 작성 과정에서부터 과업수행 중 연구원에서 제공 및 취득한 제반 정보, 자료 등은 본 계약의 목적 외에 사용하여서는 아니 되며, 과업이 종료되거나 연구원에서 요구하였을 경우 즉시 반환 또는 폐기하여야 한다.

○ 제안요청서의 전체 또는 일부가 제안서 제출 외의 다른 어떤 목적으로 사용되어서는 아니 된다.

○ 과업 참가업체 및 최종 과업수행자로 선정된 업체는 연구원의 일반적인 업무수행 규칙을 준수하여야 한다. 이는 입찰과정 중에 취득한 각종 정보와 계약의 이행과정에서 취득한 각종 정보의 기밀유지를 의미한다.

○ 본 과업과 관련된 제반사항에 대한 보안유지를 위하여 관리책임자를 선임하고 과업 참여자에 대한 보안교육, 보안대상의 관리 등을 철저히 하여야 하며, 관리 소홀 및 보안 유지 미이행으로 인한 자료유출 또는 피해 발생 시 그에 대한 모든 법적 책임 및 배상 책임은 과업수행자가 진다.

□ 계약변경

○ 과업수행자는 다음의 사항에 해당하는 때에는 용역감독자와 협의하여 변경을 요구할 수 있다.

- 과업량 조정으로 참여기술자의 증감이나 등급변경이 있을 때

- 계약내용과 이행수량에 의한 정산 변경 시

- 민원발생에 의해 과업수행이 지연 또는 불가능할 때

- 천재지변, 전쟁, 내란 등 불가항력 사태의 발생으로 업무수행이 불가능할 때

- 관계기관과의 협의에 따라 발주기관의 계획이 변경된 때

○ 과업량의 증감사유 발생시, 발주기관이 과업수행 상 필요하다고 인정하는 경우 등 과업내용의 변경이 불가피할 때에는 계약범위, 내용, 비용, 기간 등을 변경 또는 정산 처리하여야 한다.

○ 과업수행자는 본 과업의 준공 전 정산사항에 대해서는 실사용액으로 정산하여야 하며, 관련 증빙서류를 제출하여야 한다.

○ 과업수행자는 과업수행 시 제반 변동사항에 대해서는 용역감독자에게 즉시 보고하여야 한다.

□ 계약해지

○ 과업수행자가 아래와 같은 사유로 본 과업의 정상적 추진이 어렵다고 판단되는 경우 연구원은 본 계약을 해지 등 필요한 조치를 취할 수 있다.

- 업체가 관계법령 또는 본 계약에 대한 사항들을 중대하게 위반한 경우

- 과업수행자가 정당한 사유 없이 과업을 착수하지 않거나, 착수 후 과업을 지연 또는 기피하여 과업의 계속적인 진행이 불가능하다고 판단되는 경우

- 과업수행자의 중대한 부실작업으로 인하여 과업의 계속적인 추진이 곤란하다고 판단되는 경우

- 과업수행자에 대하여 법원의 파산선고가 있는 경우

- 기타 과업수행자의 재정, 운영상 더 이상의 과업진행이 곤란한 경우

○ 과업수행자 귀책사유로 인하여 용역 지연 또는 중단, 기타 손실이 발생하는 경우 그에 대한 모든 책임은 과업수행자에게 있다.

○ 과업수행자는 과업수행자 귀책사유를 원인으로 하여 본 계약을 해지할 수 없다. 다만, 과업수행자가 연구원의 승인을 받는 경우 본 계약을 해지할 수 있으나, 이 경우 과업수행자는 연구원에게 그에 따른 일체의 손해를 배상하여야 한다.

□ 계약해지의 처리

○ 과업수행자는 본 계약이 해지되는 경우 본 과업의 원만한 인계에 필요한 모든 조치를 이행하여야 하며, 해지 당시에 과업수행자가 본 과업과 관련하여 보유 또는 사용하고 있는 자료 일체를 연구원에 대가 없이 제출 및 귀속시켜야 하며, 본 과업과 관련된 문서, 사진, 영상, 기록물 등을 훼손하여서는 아니된다.

□ 소유권 등록

○ 본 과업에 따른 저작권 등의 등록은 연구원에 귀속하고 필요 시 과업수행자는 협조하여야 한다.

○ 본 과업수행과 관련하여 과업수행자가 제공하는 제3자의 특허권, 저작권, 사용권, 초상권 또는 특허 등의 문제로 인해 발주처 또는 그 지정인에게 소송 또는 배상요구가 제기되는 경우 연구원에서는 어떠한 책임도 지지 아니하며, 과업수행자는 발주처의 권리, 소유권 이익을 보호하여 손실이나 손해 등을 받지 않도록 조치하여야 한다.

○ 소송이나 소송절차에 의해 과업의 전체 또는 일부가 특허 등의 침해사실이 있는 것으로 판결되면 과업수행자는 과업수행자의 비용으로 동 과업에 사용될 수 있도록 상표 등을 구매 또는 대체하여야 한다.

○ 본 과업을 수행하기 위하여 제공된 모든 정보와 제출된 제안서 및 산출물은 연구원에 귀속된다.

결과물 제출

○ 제출 자료의 종류는 아래와 같으며, 감독결과에 따른 보완 요구사항을 반드시 반영하여 제출해야 한다.

제 출 자 료	제 출 기 간	수 량
착수보고서	계약 후 14일 이내	전자매체 1식
중간보고서	계약기간 50% 경과 시	전자매체 1식
결과보고서	준공검사 시	보고서 30부 전자매체 1식
기타 용역 관련 산출물	준공 시	전자매체 각 1식

※ 결과보고서 파일은 한글파일(hwp(x))이 원칙 / 참고 파일 등은 PDF, PPT 가능

※ 용역과정에서 수집된 모든 관련자료는 한국보건의료연구원에 제출하여야 함

(Raw data, 출처 등 본 용역에 활용된 분석자료 일체)